（一）调查目的及其意义

此次调查是基于新型农村合作医疗政策实施不久，针对农民对新型农村合作医疗政策的了解程度以及水江镇新型农村合作医疗制度运行状况中存在的问题，紧密结合专业知识，以农民对新型农村合作医疗的满意程度来反映新型农村合作医疗政策的实施情况。

通过调查研究，本调研小组掌握了新型农村合作医疗的实施情况，并发现了制度在运行中存在的主要问题。从部分地区特殊性出发，理论联系实际，根据新型农村合作医疗功能作用及其历史发展历程，从“农民对新型农村合作医疗满意度来反映制度运行状况”研究，从基层社会管理体系的角度对新型农村合作医疗制度进行研究，并探讨解决其在运行过程中出现的问题。试图提出较为健全的、长效的、与政策相配套的措施，形成一个较为完备的、惠及广大农民新型农村合作医疗体系。

本课题将新型农村合作医疗制度运行同加强城乡基层社会管理体系以及社会主义新农村建设结合起来，并提出相应的对策，以更好地促进城乡结合区的和谐发展。研究成果关于新型农村合作医疗制度的管理创新，以及如何提高农民参合率的方法，有利于社会服务部门运作和基层社会管理机构使用，进一步健全和完善新型农村合作医疗制度，以加快城乡统筹发展步伐。